中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長 步正發(fā)
同志們：
為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面落實中組部、人力資源和社會保障部關(guān)于《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》，做好十二五期間輕工業(yè)系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定工作，今天我們在這里召開第五次全國輕工行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作會議。這是一次總結(jié)近年來的工作，分析研究新形勢對輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作提出的新要求，進一步明確今后一段時期的主要任務(wù)和措施的重要會議，對于深入理解中央關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略決策，加快發(fā)展輕工現(xiàn)代職業(yè)教育，推動輕工行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，為輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供人才保證，具有重要意義。
祥楠同志將對輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定前幾年工作作總結(jié)，對今后工作進行部署，與會代表將結(jié)合單位實際情況進行交流、討論，下面我就輕工技能人才隊伍建設(shè)及職工技能培訓(xùn)與鑒定工作，談幾點意見。一、輕工行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)鑒定工作取得新進展
上次輕工行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)鑒定工作會議召開至今已有四年，這是我國輕工業(yè)發(fā)展史上極不平凡的四年。面對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境和重大風(fēng)險的挑戰(zhàn)，全行業(yè)堅決貫徹中央的決策部署，實施《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，迎難而上，奮力拼搏，克服了重大自然災(zāi)害的影響，經(jīng)受了百年罕見的國際金融危機沖擊的考驗，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)，開創(chuàng)“十二五”良好開局，輕工業(yè)整體邁上了一個新的臺階。
一是整體實力顯著增強?！笆晃濉逼陂g產(chǎn)值、利潤、出口年均增長23.74%、25.39%、12.86%。輕工業(yè)100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，家電、皮革、家具、羽絨制品、自行車等產(chǎn)品國際市場占有率超過50%。2012年輕工全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22萬億元，利潤1.4萬億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值18.1萬億元、利潤1.1萬億元，出口5075.1億美元。輕工業(yè)以占全國工業(yè)14.3%的資產(chǎn)，創(chuàng)造了19.6%的產(chǎn)值、20.3%的利潤和24.8%的出口，近幾年國家貿(mào)易順差主要來自輕工業(yè)。我國輕工生產(chǎn)大國和消費大國的地位進一步提升。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。輕工產(chǎn)品更新?lián)Q代速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，制鹽、制糖、家電、制筆、電動自行車行業(yè)的10強企業(yè)產(chǎn)值占到行業(yè)總產(chǎn)值38%以上；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進，輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的30%；在保持國際市場份額的同時，2012年輕工業(yè)內(nèi)銷占86.8%；節(jié)能減排取得成效，家電、照明電器等行業(yè)節(jié)能環(huán)保躍上新臺階，造紙、制革、發(fā)酵等行業(yè)實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污。
三是科技創(chuàng)新能力明顯提升。自主創(chuàng)新體系基本建立。造紙、家電、塑料、皮革等行業(yè)通過引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，形成較強集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，重點裝備自主化取得較大進展。輕工行業(yè)建有國家重點實驗室15個、國家工程（技術(shù)）研究中心23個。骨干企業(yè)建有國家級企業(yè)技術(shù)中心123個，占全國13.8%。全行業(yè)獲國家科技獎29項，獲中國輕工業(yè)聯(lián)合會科技獎1134項。
四是繁榮市場、惠及民生作用顯著。輕工產(chǎn)品花色品種琳瑯滿目，質(zhì)量、檔次不斷提升，滿足不同消費層次的需求，為繁榮市場，提高人民群眾生活質(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。全行業(yè)吸納就業(yè)3500多萬人。輕工業(yè)70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工，使2億多農(nóng)民直接受益，近年來實施的家電下鄉(xiāng)、以舊換新措施進一步惠及農(nóng)民。
五是在國際同行中的影響力大幅提高。我國輕工業(yè)話語權(quán)進一步增強。“十一五”期間，成功舉辦了21個輕工行業(yè)國際大會，有7人在國際同業(yè)組織中擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，牽頭或參與起草國際標(biāo)準(zhǔn)43項。輕工行業(yè)的國際地位和影響力大幅提高。
輕工行業(yè)取得的巨大成就，與輕工行業(yè)人才的培養(yǎng)和職工整體素質(zhì)、工人技術(shù)技能水平的提高密不可分。多年來，輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作堅持服務(wù)輕工經(jīng)濟發(fā)展的需要，為輕工經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的技能人才支持；堅持服務(wù)就業(yè)的需要，以培養(yǎng)就業(yè)能力為核心，提升了輕工行業(yè)職工的職業(yè)能力和技能水平；堅持以市場需求為導(dǎo)向，強化校企合作，增強職工培訓(xùn)的職業(yè)化和實踐性特點，滿足市場對輕工產(chǎn)品開發(fā)、輕工企業(yè)增強核心競爭力的需求。輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作取得了新的進展，人才中心、培訓(xùn)與鑒定中心和行業(yè)協(xié)會、各培訓(xùn)鑒定站等做了大量的工作，取得了可喜成績。組織編寫輕工行業(yè)特有工種國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教材，有18項獲得中輕聯(lián)科技進步獎；組織輕工各行業(yè)參與99版國家職業(yè)分類大典的修訂工作，完成修訂職業(yè)228個，建議新增職業(yè)14個；各鑒定總站、鑒定站和鑒定基地積極開展職業(yè)技能鑒定工作，累計鑒定人數(shù)90581人，取得職業(yè)資格證書人數(shù)88192人，已培訓(xùn)考評員2700多名、質(zhì)量督導(dǎo)員300多名。其中行業(yè)協(xié)會在培訓(xùn)、鑒定和組織技能大賽等方面做了大量工作，酒業(yè)協(xié)會鑒定數(shù)量和質(zhì)量逐年上升，目前已鑒定人數(shù)12575人，獲取各等級證書人數(shù)12566人；焙烤、酒業(yè)、樂器、縫紉機、眼鏡等協(xié)會職業(yè)技能大賽活動各具特色，成效明顯，有10人被授予全國總工會“五一勞動獎?wù)隆保?36人獲得全國技術(shù)能手，中國焙烤協(xié)會已連續(xù)舉辦了十四屆“全國焙烤職業(yè)技能競賽”，一名選手被選定參加2013年7月2日在德國萊比錫舉行的第42屆世界技能大賽；組織實施輕工行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，相繼舉辦了造紙、食品、衡器等專業(yè)高級研修班，取得較好效果；組建輕工行指委、食品工業(yè)行指委，籌建了中輕聯(lián)教育分會，為促進技能人才隊伍建設(shè)創(chuàng)造了條件。
在此，我代表中國輕工業(yè)聯(lián)合會，向輕工行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定所取得的成績表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定戰(zhàn)線上的輕工企業(yè)、各類院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)鑒定機構(gòu)的同志們表示親切的慰問，向所有關(guān)心支持輕工職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的社會各界人士表示誠摯的感謝！二、深刻理解新形勢下加強輕工職業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性
輕工業(yè)在長足發(fā)展的同時，存在著自主創(chuàng)新能力比較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，中低端產(chǎn)品多，高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，食品安全問題突出等矛盾和問題。輕工業(yè)的改革發(fā)展需要不同層次的人才保障，我們既需要具有開拓創(chuàng)新能力的企業(yè)家，站在世界科技前沿的高級專家，同時需要具有精湛技藝和高超技能的人才和各類實用人才。經(jīng)過多年努力，輕工技能人才工作取得明顯進展，但仍然存在一些突出的問題：一是技能人才，特別是高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機制障礙依然存在；三是對技能人才的認(rèn)識仍有偏差，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念還未根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性還不高，高技能人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發(fā)展的社會環(huán)境有待進一步改善。當(dāng)前和今后一個時期，我國處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升我國企業(yè)核心競爭力，迫切需要大力加強高技能人才隊伍建設(shè)。
一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對加強高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)提出新要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是實現(xiàn)我國經(jīng)濟由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。隨著產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，特別是信息化、自動化技術(shù)的發(fā)展，具備高超技能、良好理論和技術(shù)知識素養(yǎng)、一專多能的高技能人才將成為高技能人才隊伍的需求主體。
二是經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人員的需求日益強勁。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的人員。發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，迫切需要培養(yǎng)一批相關(guān)領(lǐng)域的技能人員。據(jù)預(yù)測，全國2015年和2020年技能勞動者需求將分別比2009年增加近1900萬人和3290萬人，其中，高技能人才需求將分別增加約540萬人和990萬人。
三是緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對提高勞動者技能水平提出了更高要求。當(dāng)前和今后一個時期，勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在，勞動者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。未來10年以至更長時間，我國人口老齡化程度提高，每年實際進入人力資源市場的新成長勞動力規(guī)模呈下降趨勢。因此，必須大力加強勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平，逐步緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。以更高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)促進實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，以更高水平的技能人才隊伍建設(shè)助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這對我們輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作提出了更高的要求。
我們要深刻理解新形勢下技能人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步提高認(rèn)識，切實做好輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，為實現(xiàn)輕工強國的宏偉目標(biāo)提供人才保證。三、認(rèn)真制訂實施輕工職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作計劃
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央組織部、人力資源社會保障部高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，按照加快培養(yǎng)造就一支與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的門類齊全，高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)合理，技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良技能人才隊伍建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，健全以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善公平公正、運行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評價體系，構(gòu)建有效激勵、切實保障、合理流動的高技能人才使用機制，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的有利于高技能人才成長的社會氛圍，形成多方參與、密切配合、共同推動高技能人才工作的新格局的主要任務(wù)，從輕工實際出發(fā)，提出有可操作性的輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作計劃和實施辦法。
一是把職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作作為實施技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃的重要內(nèi)容。完善技能人才培養(yǎng)的工作思路，明確職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作重點，提出輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的中長期和近期工作安排。
二是緊密聯(lián)系實際，提高輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的針對性和有效性，著重抓好影響產(chǎn)品質(zhì)量、制約行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技能、共性技能的培訓(xùn)與鑒定工作，有組織、有針對性地做好輕工一線工人，重要、關(guān)鍵崗位職工的技能培訓(xùn)與鑒定工作。
三是采取多種方式，提高輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會獨有優(yōu)勢，發(fā)揮校企合作的積極性，推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，學(xué)校和企業(yè)優(yōu)勢互補、資源互通、利益共享、共同發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒國外先進經(jīng)驗，推動輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作水平的提升。四、切實做好職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的重點工作
?。ㄒ唬┮蕴岣邉趧诱呔蜆I(yè)能力和工作能力為核心，進一步加強各類就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大高技能人才培訓(xùn)力度。針對崗位需求和職工特點，開展多層次、多樣化培訓(xùn)，通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)、技能比賽等形式，提升企業(yè)新錄用農(nóng)民工和在崗職工的崗位技能；結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和項目引進，開展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識和技能培訓(xùn)；建立技師研修制度和名師帶徒制度，促進技能人才成長。依托現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，提升改造一批適應(yīng)不同層級培訓(xùn)需要的職業(yè)技能實訓(xùn)基地，為各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供公共服務(wù)平臺。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的需要，大力開展高技能人才培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升。
（二）加強技能人才特別是高技能人才激勵制度建設(shè)。完善職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核辦法。重點評價企業(yè)職工在執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)等方面的能力。完善鑒定管理方式和手段，推動鑒定管理科學(xué)化、規(guī)范化。進一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀技能人才中的作用，統(tǒng)籌組織和實施各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能競賽組織程序、參賽條件、競賽內(nèi)容、激勵方式等，引導(dǎo)和帶動廣大企業(yè)職工和院校學(xué)生積極參加技能競賽活動，不斷提高技能水平，為更多優(yōu)秀技能人才脫穎而出搭建平臺。按照世界技能組織要求，積極組織我國優(yōu)秀選手參加國際技能大賽，推動我國優(yōu)秀技能人才走向世界。健全技能人才激勵表彰機制，建立完善職工培訓(xùn)與職業(yè)技能等級和業(yè)績貢獻(xiàn)相適應(yīng)的工資和待遇。制定高技能人才鼓勵辦法，使其享受與工程技術(shù)人才同等待遇。
?。ㄈ┏浞掷眯陆ㄝp工行指委、食品行指委和輕工教育分會的平臺，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和院校的作用，優(yōu)勢互補，各盡所長，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合，為輕工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定拓寬道路。持續(xù)加強師資隊伍建設(shè)，做好輕工行業(yè)督導(dǎo)員考評員資格培訓(xùn)工作，不斷提高專家、考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，保證輕工職業(yè)技能鑒定工作健康有序發(fā)展。加快教材、試題庫的開發(fā)和教學(xué)研究，強化題庫開發(fā)和運行管理，引導(dǎo)勞動者與生產(chǎn)資料有效結(jié)合，促進輕工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）認(rèn)真做好99版國家職業(yè)分類大典修訂后期工作，積極完善現(xiàn)職業(yè)，及時積極爭取更多新職業(yè)，為今后職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教材、試題庫的開發(fā)、制訂和修訂工作打下堅實基礎(chǔ)。五、加強對輕工職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)
輕工職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定指導(dǎo)中心現(xiàn)有64個鑒定站，11個行業(yè)培訓(xùn)中心，47個培訓(xùn)基地，各地方輕工系統(tǒng)及輕工企業(yè)都有大批職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定指導(dǎo)機構(gòu)，各單位要切實加強對職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)培訓(xùn)與鑒定工作放到人才強企、人才強國的高度，列入本單位重要議事日程。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加強具體指導(dǎo)，定期總結(jié)、交流職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的先進經(jīng)驗，研究解決工作中出現(xiàn)的的實際問題。加大對職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的經(jīng)費和技術(shù)設(shè)備的投入，充實力量，提供必要的工作條件。要大力宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會關(guān)注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進高技能人才成才成長營造良好環(huán)境。中國輕工聯(lián)合會及各行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真做好各項組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，協(xié)助政府加快推進職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)立法，完善培訓(xùn)鑒定配套規(guī)章制度，推動《中華人民共和國職業(yè)分類大典》、《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》的制、修訂。建立健全高技能人才職業(yè)（崗位）需求預(yù)測和定期發(fā)布制度，分層次開發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫，建立高技能人才信息交流平臺。同時要加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估和跟蹤檢查，指導(dǎo)和督促規(guī)劃任務(wù)的落實。
同志們，加強輕工行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照黨的十八大提出的要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)輕工業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的新局面，為推動輕工業(yè)從大國向強國邁進，打造中國經(jīng)濟升級版，實現(xiàn)中國夢做出新的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家。
